安徽黄山创新生态文明建设机制 经济社会协调持续健康发展

      新华社合肥1月1日电（记者王正忠　陈先发　王立武）安徽黄山市积极探索建设生态文明的创造性机制，走出了以前“保护生态、农民受穷；发展经济、生态遭殃”的怪圈。建市20年中，经济总量猛增15倍，全市森林覆盖率提高约21%达到77.4%，高居全国地级市之首。同时，该市的生态之美，成为创造世界著名旅游城市的“第一块招牌”，不仅成为国家园林城市，而且在亚洲唯一获得联合国教科文组织梅利娜·迈尔库里世界文化景观保护与管理国际荣誉奖。
     黄山市坚持和完善环境的“刚性投入机制”已达２０多年，生态建设和环保投入始终随着经济总量的扩张而快速增长。黄山市地区生产总值从1987年建市的12亿元，猛增到去年底的187.5亿元，生态建设和环保投入20年达24.49亿。
     有了刚性投入作保障，保证了该市公共环境建设的力度逐年加大。记者调查时了解到，近年来，黄山市实施退耕还林54万亩，建设公益林200多万亩，治理小流域50多条，治理面积达250平方公里，并在水源涵养地建成面积近10万公顷的各类自然保护区。据2006年普查数据显示，黄山市森林覆盖率达77.4%，有林地面积、林木绿化率、活立木总蓄积量三项数据在安徽省位居第一。国家环保总局监测站最新数据显示，黄山市流入浙江境内的水质多年保持达到国家II类地表水标准。
     针对一些干部中存在的“农村不存在环境问题”的片面认识，黄山市加大乡村一级的环境建设力度。全市目前建成县级以上生态村167个，市级以上环境优美乡镇31个，其中获“全国环境优美乡镇”称号的5个，入选数在中部省份的城市中名列前茅。黄山市的城市环境建设突出“细部”：黄山城区所有主干道全部改建成绿地率在25%以上的景观路，市区绿化覆盖率达50%，绿地率达42.1%，人均公共绿地面积达12.3平方米，六成以上的单位和小区全部建成“园林单位（小区）”。
     据黄山市环保局统计，近3年黄山市仅工业和生活污染治理投入达4亿多元，关停污染企业134家，否决和停建有污染的项目近百个，总投资20多亿。全市共投入6000多万元建成了62套工业污染防治设施，关停了各类工业污染企业70多家，削减工业主要污染物COD13943.6吨。黄山对外开放后，旅游接待总量逐年攀升，风景区内部分景区、景点处于一种长期超负荷运行状态。从上世纪80年代末开始，黄山市创造性地对莲花峰、天都峰等景区实行轮换“休假”，让这些景区景点休养生息、自然繁衍，确保黄山生态的可持续发展。据园林专家对轮休景区调查，证实在经过２０年的休养生息之后，其微生物、动植物均较轮休前有显著变化，森林覆盖率由５６％提升到８３．４％，植被覆盖率达到９３．６％。景区空气质量指标、地表水环境质量指标、区域环境噪声质量指标均达到或优于国家制定的Ｉ级标准，初步实现人与自然的和谐发展。“景点轮休制”只是黄山市生态文明创新模式的一种。
     黄山市委书记王启敏介绍，2006年黄山市全市接待游客已超过1200多万人次，比1979年的不到10万人次增长了近120倍，但黄山市大气常年保持国家一级标准、地表水质常年保持国家一类或二类以上标准，这得益于该市建立了一套较成体系的生态文明创新模式。
     据了解，该市在建设生态文明过程中创新的“景点轮休制”、景区规划的“加减法”、景区垃圾“日产日清”、工业发展“准入制”、乡村旅游推动生态保护等经验做法，已经被皖浙赣毗邻地区乃至全国众多旅游城市广为借鉴。